索 引 號 k12498411/2023-00072
發布機構 市政府辦 發文日期 2023-04-17
標 題 市政府辦公室關于印發連云港市推進“小店經濟”健康發展的若干措施的通知
文 號 連政辦規〔2023〕1號 主 題 詞
內容概述 《連云港市推進“小店經濟”健康發展的若干措施》已經市十五屆政府第24次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。
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市政府辦公室關于印發連云港市推進“小店經濟”健康發展的若干措施的通知

各縣、區人民政府,市各委辦局,市各直屬單位

《連云港市推進小店經濟健康發展的若干措施》已經市十五屆政府第24次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

2023417

(此件公開發布)


連云港市推進“小店經濟”健康發展的若干措施

發展小店經濟對于促進就業、擴大消費、提升經濟活力、服務改善民生等方面具有重要意義。為深入貫徹落實中央經濟工作會議精神和省委、省政府關于擴內需、穩就業、惠民生等決策部署,增強消費對經濟發展的基礎性作用,促進小店經濟健康繁榮發展,進一步優化居民消費環境,現制定如下政策措施。

一、持續加大財稅支持力度。對屬于住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業納稅人和增值稅小規模納稅人的小店,暫免征收2023年上半年房產稅、城鎮土地使用稅。對屬于增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶的小店,按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加,執行期限至2024年12月31日。(責任單位:市稅務局、市財政局,各縣區政府、功能板塊管委會。以下均需各縣區政府、功能板塊管委會落實,不再列出)

二、降低貸款融資成本。發揮市級風險補償基金池作用,用好貸款貼息、普惠型小微企業貸款等政策,促進小店融資,對符合條件的創業人員給予富民創業擔保貸款支持,個人借款人可申請最高不超過50萬元的富民創業擔保貸款,符合條件的小店可申請最高不超過300萬元的富民創業擔保貸款。鼓勵商業銀行推出“小攤貸”“小店貸”等不超過5萬元額度的小額快貸金融產品,符合條件的小店納入貸款貼息范圍。(責任單位:市人社局、市財政局、市地方金融監管局、人行市中心支行)

三、減免小店房屋租金。對承租行政事業單位國有房屋的小店,減免2023年上半年3個月租金。鼓勵各類商業載體、房產單位結合實際情況,對承租房產的小微商戶適當減免租金、緩繳租金、降低租金增幅。對主動減免租金的商業載體,在各類商務發展政策、試點示范項目等方面給予優先支持。因減免租金影響事業單位業績的,在考核中根據實際情況予以認可。(責任單位:市機關事務管理局、市財政局、市國資委、市發改委、市商務局)

四、支持各類小店經濟發展。支持發展各類特色小店,引導勞動者創辦小規模經濟實體,鼓勵發展夜間經濟、“后備箱經濟”、小攤小店等特色經營,適度發展“跳蚤市場”,引導創辦投資少、風險小的創業項目。對登記失業人員、高校畢業生(畢業兩年內)、農民工、就業困難人員、退役軍人等重點群體開辦小店、從事個體經營的,按規定給予創業補貼等政策支持。(責任單位:市商務局、市發改委、市人社局、市財政局、市城管局)

五、創建一批小店經濟集聚區。結合城市一刻鐘便民生活圈建設,培育一批便利化、標準化、品質化的小店經濟集聚區,市財政撥付100萬元,對創建成功的小店經濟集聚區給予一次性獎補,年內各縣區、功能板塊建成小店經濟集聚區1個以上。提升小店便民能力,鼓勵各類社區商業網點采取“一點多用”“一店多能”方式,疊加代扣代繳、代收代發等便民服務,形成一批“小而美”“多且全”的社區商業,滿足居民多樣化消費需求。(責任單位:市商務局、市自然資源和規劃局、市住建局)

六、開展小店“數字升級”行動。降低小店上線門檻,聯合互聯網平臺,對新入駐或者符合條件的小微商戶實施“零費率線上開店、零費率線上運營培訓、指定時段零費率傭金”等鼓勵政策,降低商戶運營和推廣費用。加強小店經營者網店經營、直播經營培訓輔導,年內對小店經營者“觸網”培訓5000人次。強化數字人民幣推廣,鼓勵小店開通數字人民幣收單功能,推動商業銀行為開通數字人民幣支付渠道的小店配套促消費方案。(責任單位:市商務局、人行市中心支行、市地方金融監管局)

七、加大小店經濟推廣力度。開展“港城百家特色小店”評選活動,推廣一批經營質量好、在消費者中有較高知名度和口碑的店鋪,促進小店品牌化、特色化發展,提升港城小店對外影響力和知名度。充分發揮主流媒體作用,依托電視、報紙、新媒體平臺等,加強小店經濟宣傳。(責任單位:市商務局、市委宣傳部、市文廣旅局、廣電傳媒集團、報業傳媒集團)

八、支持引導小店轉企升限。加大對小店經濟“個轉企”“小升限”培育力度,各級財政對新增納入限額以上統計的小店給予一次性資金獎補,各縣區、功能板塊可因地制宜制定相應扶持政策。嚴格兌現各項優惠舉措,認真落實小微企業稅收減免政策,消除企業顧慮,增強企業信心。(責任單位:市商務局、市財政局、市稅務局)

九、允許依規開展外擺經營。各縣區、功能板塊可劃定區域、限定時間并設置明確標識,允許有條件的商業街區、沿街小店在不影響公共交通和周邊居民生活,并符合城市市容和環境衛生管理法規的前提下開展外擺經營,臨時擺放促銷商品、設置體驗區,打造更接地氣的特色消費場景。(責任單位:市創文辦、市城管局、市交通局、市公安局)

十、優化小店經濟營商環境。深化商事制度改革,優化證照辦理流程和手續,全面推行網上辦理、“先照后證”“多證合一”“證照分離”改革,暢通小店準入“綠色通道”。清理涉及小店的違規收費項目,降低小店衛生管理、用水排污等費用。落實精準監管、柔性監管等服務措施,對小攤小店實施審慎包容的管理措施,對欺行霸市、強買強賣、假冒偽劣、短斤少兩等違法違規行為嚴肅查處,對輕微違法行為依法從輕、減輕或者不予處罰。(責任單位:市政務辦、市市場監管局、市城管局、市財政局)

本政策文件中所涉及的財政獎補事項,除本文明確規定外的,均按現行財政體制分擔。以上政策措施自2023年4月1日起實施,未特別注明時限的,有效期至2024年12月31日。

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