各縣、區人民政府，市各有關單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發〔2022〕2號）、《省政府辦公廳印發關于公布江蘇省行政許可事項清單的通知》（蘇政辦發〔2022〕57號）要求，依法編制、嚴格實施行政許可事項清單，持續推進行政許可標準化、規范化、便利化，為企業和群眾打造更加公平高效的審批環境，經市政府同意，現就公布連云港市行政許可事項清單及有關要求通知如下：

一、依法編制各級行政許可事項清單

市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室（以下簡稱為市協調辦）負責組織市政府有關部門、各縣區編制連云港市行政許可事項清單，報市政府審定后向社會公布?？h區協調辦負責組織梳理上級設定、本地區實施的行政許可事項，編制本地區行政許可事項清單，報同級人民政府審定后向社會公布，并抄送上一級協調辦?？h區編制的行政許可事項清單，不得超出連云港市行政許可事項清單范圍?？h區行政許可事項清單原則上應當于2022年10月底前編制完成，并匯集至全國行政許可管理系統。

二、制定和細化統一行政許可實施規范

行政許可事項清單應當逐項明確事項名稱、主管部門、實施機關、設定和實施依據等基本要素，且不得超出上級清單的范圍。此前行政許可事項調整的層級、方式與本次公布的清單不一致的，以本次公布的清單為準。連云港市行政許可事項清單中明確的市級主管部門要按照省有關部門的梳理情況，制定全市統一的實施規范，并向社會公布；縣區行政許可事項清單中明確的主管部門要根據市級制定的實施規范，細化完善本地區實施規范并向社會公布。上級主管部門已經明確的實施要素，下級主管部門要嚴格保持一致。在制定行政許可實施規范過程中，各地協調辦要會同有關部門依法嚴格把關，防止出現擴大審批范圍、增設許可條件、設置變相許可等行為。2022年底前，各地協調辦匯總本地區行政許可實施規范，并匯集至全國行政許可管理系統。

三、嚴格依照清單依法依規實施行政許可

各地各部門要嚴格執行行政許可事項清單，大力清理整治以各種名義變相設立的許可，清單之外一律不得違法實施行政許可，堅決防止行政許可“明減暗增”。2022年底前，各級行政許可實施機關要根據實施規范，及時更新調整辦事指南，并匯集至全國行政許可管理系統，確保線上線下辦事指南內容一致。辦事指南一經公布，應當嚴格遵照執行，不得隨意增加行政許可條件、申請材料、中介服務、審批環節、審批時限等，可作出有利于行政相對人的合理優化調整。各地協調辦要加強對行政許可事項清單實施情況的動態評估和全程監督，會同事項主管部門及時糾正在清單外實施許可、加重申請人負擔等違規行為。在嚴格執行辦事指南的同時，各地各部門要按照政務服務標準化、規范化、便利化的要求，通過優化業務流程，加強系統對接和數據共享，加快推進一網通辦、一件事、跨省通辦、告知承諾、行業綜合許可證等改革措施，更好滿足企業和群眾辦事需求。

四、加強事前事中事后全鏈條全領域監管

各地各部門要一體深化“放管服”改革，依托清單明確監管重點，逐項明確審批監管職責邊界，嚴守監管底線。地方性法規、政府規章設定的行政許可事項，由市有關部門根據相關工作要求，制定并公布監管規則和標準。對審管一體事項，審批部門履行事前事中事后監管主體責任；對審管分離事項，按照“誰審批、誰負責，誰主管、誰監管”原則，審批部門對審批行為、過程和結果負責，行業主管部門履行事中事后監管主體責任。實行相對集中行政許可權改革的地區，按照改革方案確定監管職責。各地各部門要深入落實市“審管聯動”改革要求，將與行政許可事項對應的監管事項納入“互聯網+監管”平臺監管事項動態管理系統，全面梳理審管聯動事項清單，推進審批、監管工作有效銜接。對取消和下放行政許可事項的監管實施情況進行“回頭看”，完善事中事后監管措施，明確監管層級、監管部門、監管規則和標準，堅決杜絕一放了之、只批不管等問題。

五、及時做好清單動態調整和有關清單銜接

根據市地方性法規，擬新設、取消行政許可事項、子項，變更行政許可主管部門、實施機關，以及改變設定依據等的，起草部門應當充分研究論證，并在起草說明中專門作出說明；司法行政部門在草案審查階段，應當征求市協調辦意見。行政許可正式實施前，有關部門應當提出調整行政許可事項清單的申請，同級協調辦應當及時進行調整，實施機關做好實施前準備。因深化行政審批制度改革需要動態調整行政許可事項清單的，參照上述程序辦理。政務服務事項基本目錄、投資項目審批事項清單、工程建設項目審批事項清單等中涉及的行政許可事項，應當嚴格與行政許可事項清單保持一致，調整情況及時報同級協調辦。各級協調辦要加強溝通協調，會同有關部門在事項調整期間研究提出銜接辦法，穩妥做好清單內容對接匹配。

各地各部門要把思想和行動統一到市委、市政府決策部署上來，高度重視全面實行行政許可事項清單管理工作，細化工作方案，建立工作機制，配齊配強工作力量，推動工作落地落實。各級主管部門要加強對本系統清單編制和管理工作的指導，積極支持配合，形成工作合力，確保相關工作有序高效推進。各級協調辦要加強統籌協調，做好工作指導、督促落實、宣傳解讀等工作，為打造更規范、更公平、更高效的行政審批環境打下堅實基礎。

附件：連云港市行政許可事項清單（2022年版）

連云港市人民政府辦公室

2022年8月30日

（此件公開發布）