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歸檔時間:2024.01.04

  為深入貫徹落實《國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》和《省政府關于大力推進標準化規范化便利化加快建設現代政務服務體系的實施意見》,提升全市政務服務標準化規范化便利化數字化水平,連云港市以打造“15 分鐘政務服務圈”為目標,進一步推進政務服務運行標準化、服務供給規范化、企業和群眾辦事便利化,建設人民滿意的服務型政府。

  系統集成“蘇服辦”總門戶,四級政務服務能力和水平顯著提升;全面推進公共服務事項和行政許可事項標準化建設;圍繞企業群眾全生命周期,整合政務信息系統,完善線上辦事運行模式,打造100個“好辦”“快辦”服務場景;政務服務事項基本目錄統一編制、審核、發布、管理工作機制健全完善;政務服務中心綜合窗口、便民服務中心(站)全科窗口全覆蓋,鎮(街道)24小時政務服務全覆蓋;“智能客服+人工幫辦”幫代辦服務體系初步建成,“蘇企通”平臺實現市縣100%應用全覆蓋,高頻政務服務事項實現“一網通辦”“跨省通辦”,加快打造“15分鐘政務服務圈”。

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  • (一)推進政務服務事項標準化
    1.全面實行政務服務事項清單管理

    建立由基本目錄、實施清單、辦事指南構成的政務服務事項管理體系,將依申請辦理的行政權力事項和公共服務事項全部納入清單管理。2022年底前,公布市、縣(區)行政許可事項清單體系,將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理,清單之外一律不得違法實施行政許可。市政務服務管理機構組織市各有關部門、各縣區認領國家、省政務服務事項基本目錄中我市實施的事項,全面梳理全市依法依規設立的政務服務事項,修訂完善市、縣政務服務事項基本目錄,并向社會公布;目錄中的事項名稱、主管部門、實施機關、設定和實施依據等基本要素不得超出上級目錄規定的范圍,確保事項同源、統一規范。

  • 2.建立健全政務服務事項動態管理機制

    制定政務服務事項基本目錄及實施清單管理辦法,建立政務服務事項基本目錄分級分類審核制度。依托省政務服務事項管理系統,統一管理政務服務事項基本目錄和實施清單,實現數據同源、動態更新、聯動管理。市場準入負面清單、“證照分離”改革事項清單、投資審批管理事項清單、工程建設項目審批事項清單等,應當與政務服務事項基本目錄的同類事項名稱、類型等要素保持一致,并充分運用“審管聯動”閉合鏈管理模式,健全各類清單的銜接機制。機構編制部門負責牽頭做好依申請辦理行政權力事項清單的動態調整,政務服務管理機構負責牽頭做好依申請辦理公共服務事項清單的動態調整。行業主管部門或政務服務審批部門根據業務變化和實施情況,及時向同級政務服務管理機構提出調整政務服務事項基本目錄或實施清單的申請。

  • (二)推進政務服務事項實施清單標準化
    1.統一政務服務事項要素

    將依申請辦理的行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵、其他行政權力等六大類行政權力事項和公共教育、勞動就業、社會保險、醫療衛生、養老服務、社會服務、住房保障、文化體育、殘疾人服務等領域的公共服務事項全部納入政務服務事項清單管理。嚴格規范確定事項主項、子項、業務辦理項,落實政務服務事項名稱、編碼、依據、類型等基本要素“四級四同”,推動實現同一政務服務事項受理條件、服務對象、辦理流程、申請材料、法定辦結時限、辦理結果等要素標準統一,編制形成政務服務實施清單。對市、縣兩級依法依規自行設立的政務服務事項,實施規范存在差異、實施要素暫時難以統一確定的,行業主管部門會同同級政務服務管理機構根據實際情況確定。

  • 2.優化完善事項辦事指南

    對政務服務事項逐一梳理,填寫受理條件、辦理流程、申請材料、承諾辦結時限、辦理結果等關鍵要素,明確現場勘驗、聽證、招標、檢驗、檢測、鑒定、專家評審、公示等特殊要素,更新優化形成事項辦事指南,推進無差別受理,同標準辦理,事項需嚴格按照辦事指南操作,不得隨意增設環節。聚焦企業群眾實際辦事需求完善辦事指南,在法律法規規定允許的范圍內,可作出壓減受理條件、申請材料、中介服務、辦理時限等優化調整,補充完善辦理地點、辦理時間、網辦地址、事例樣表等具體服務性信息,讓辦事指南看得清、看得懂。2022年底前,形成辦事指南動態調整審核機制。2023年底前,實現全市所有政務服務事項關鍵要素一致,鼓勵各級各部門提供更多簡單直白、圖文并茂的辦事指南。2024年底前,實現全市所有政務服務事項特殊要素一致,實現更多政務服務事項線上線下智能導辦,推出更多智能問答、智能推薦服務場景。

  • (三)完善政務服務標準體系建設
    1.完善標準化工作機制

    探索建立標準研制、試點驗證、審查發布、推廣實施、效果評估和監督保障等工作機制,鼓勵參與國家標準、省級標準的制修訂,加強標準全生命周期管理。強化標準意識,踐行“高標準、強執行、優服務”理念,發揮標準支撐作用,將標準化全面應用于服務、管理全過程,推動政務服務提質增效。

  • 2.健全標準化服務體系

    強化全市政務服務工作制度設計、統籌推進、監督檢查,建立健全政務服務標準責任體系。聚焦辦事體驗,持續完善大廳環境、工作紀律、服務禮儀、行為舉止等窗口服務規范,在優化“一站式”功能、深化“綜窗”改革、強化全科政務、建立全科社工服務、落實幫辦代辦等方面取得進展。推動“白玉蘭”服務理念與成效向基層延伸,向部門延展,構建形成“白玉蘭”品牌集群、品牌矩陣,打造形成“一區域一品牌”“一領域一特色”全市立體化品牌服務體系。

  • 3.開展政務服務創新實踐工作

    加強政務服務事項管理、政務服務中心建設、政務服務實施、便民熱線運行、公共資源交易、服務評估評價、電子政務外網和公共數據管理等領域標準宣貫,發揮標準引領作用。開展標準化創先爭優活動,用“以我為標準,向我看齊”凝聚服務力量,形成“人人學標準、人人懂標準、人人用標準”的工作氛圍。

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