代市長邢正軍：于[2022-9-2 8：30]說：

現在召開市十五屆政府第11次常務會議。

首先，進行第一個議題，請市司法局領學《江蘇省行政程序條例》。

市司法局：于[2022-9-2 8：31]說：

領學《江蘇省行政程序條例》。

代市長邢正軍：于[2022-9-2 8：40]說：

一方面，要切實加強宣教學習。各地各部門要根據實際情況，組織開展形式多樣的學習、宣傳、培訓活動，同時結合實際工作，加強反面案例的警示教育，切實增強行政機關及其工作人員依法行政的程序意識，確保權力運行有序規范。

另一方面，要全面抓好貫徹落實。要將貫徹實施《條例》作為當前及今后一段時期推進法治政府建設的重要抓手，加快推動立法、決策、執法等行政程序制度化建設。要深化行政執法體制改革，切實維護好群眾合法權益。

代市長邢正軍：于[2022-9-2 8：43]說：

下面，進行第二個議題，請市防控辦匯報全市疫情防控工作情況。

市防控辦：于[2022-9-2 8：44]說：

根據安排，現將近期全市疫情防控工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

一是加強機制建設。

二是嚴抓外防輸入。

三是狠抓內防反彈。

四是緊抓能力提升。

二、下一步工作舉措

一是進一步提升監測預警能力。

二是全面落實各項防控措施。

三是提升精準防控應急處置能力。

代市長邢正軍：于[2022-9-2 9：00]說：

一要壓實舉措“防在前”。

二要健全機制“早發現”。

三要提升能力“快處置”。

代市長邢正軍：于[2022-9-2 9：02]說：

下面，進行第三個議題，請市信訪局傳達全省信訪工作會議精神，匯報“全市信訪突出問題攻堅化解年”行動開展情況。

市信訪局：于[2022-9-2 9：03]說：

傳達全省信訪工作會議精神，匯報“全市信訪突出問題攻堅化解年”行動進展情況。

代市長邢正軍：于[2022-9-2 9：17]說：

一要充分認清當前嚴峻形勢。

二要全面排查矛盾糾紛和風險隱患。

三要持續攻堅化解突出問題。

代市長邢正軍：于[2022-9-2 9：20]說：

下面，進行第四個議題，請市發改委匯報《連云港市進一步釋放消費潛力促進消費加快恢復和高質量發展的若干政策措施》和《連云港市糧食節約減損實施方案》有關情況。

市發改委：于[2022-9-2 9：21]說：

根據會議安排，現將《連云港市進一步釋放消費潛力促進消費加快恢復和高質量發展的若干政策措施》編制情況匯報如下：

一、編制背景

今年以來，國內多地暴發新冠疫情，對經濟社會發展產生較大影響。為應對疫情影響，發揮消費拉動經濟增長的主引擎作用，國務院常務會議多次部署促消費工作。3月和7月我市先后兩次暴發疫情，為應對疫情影響、加快消費恢復工作，根據領導批示精神，加快出臺新一輪促消費政策。

二、編制過程

文件起草過程中經過充分調研，先后兩次召開部門政策研討會、三次征求縣區和部門意見、兩次召開企業（商戶）代表座談會，編制形成促消費政策初稿。初稿形成后，根據領導要求，進一步修改完善。文件通過公平競爭審查和司法審查。8月19日，再次修改完善，形成送審稿。

三、編制原則

一是以政策突破為主，消費補貼為輔。二是注重精準刺激重點行業和重點企業消費復蘇。三是充分考慮目前財政現實情況，提出政企聯合消費券思路。

四、主要內容

20條政策措施涵蓋文旅、餐飲、零售、體育、住房、汽車、家具、家電、家政、托育等行業領域。具體內容包括：

（一）打響“連云港之夏消費季”區域消費品牌。（二）推動文旅消費擴容增量。（三）激活夜間經濟促消費。（四）支持住房合理消費。（五）提振汽車消費。（六）鼓勵家具家電家裝消費。（七）支持跨境電商提檔升。（八）組織線上促消費活動。（九）開展農產品促消費活動。（十）組織港城名優產品推廣促消費活動。（十一）開展體育促消費活動。（十二）開展優惠觀影活動。（十三）促進社區消費提質擴容。（十四）鼓勵家政服務消費。（十五）引導“一老一小”服務消費。（十六）組織休閑生活主題消費活動。（十七）釋放信息消費潛力。（十八）擴大會展經濟發展促進消費。（十九）降低商品流通成本促消費。（二十）優化消費環境。

建議此文件以市政府辦公室名義印發。

市發改委：于[2022-9-2 9：25]說：

《連云港市糧食節約減損實施方案》起草情況匯報如下：

一、起草背景和依據

為貫徹落實黨的十九屆五中全會關于“開展糧食節約行動”的部署要求，推動實施《中華人民共和國反食品浪費法》，根據有關文件精神和領導批示要求，市發改委會同相關部門共同起草《連云港市糧食節約減損實施方案》。

二、起草過程

5月18日，市發改委向19個相關單位發出《關于共同制定〈連云港市糧食節約減損實施方案〉的函》，會同各相關部門，逐條對照有關文件，聚焦糧食節約全鏈條各環節，細化分工、實化舉措，編制《連云港市糧食節約減損實施方案》。以書面形式多次、多方面征求意見，對收集的意見和建議進行認真研究，采納合理意見、建議，發改委法規處進行公平競爭審查，形成《連云港市糧食節約減損實施方案》（審議稿）。

三、主要內容

《連云港市糧食節約減損實施方案》共分為：總體要求、工作舉措、保障措施三大部分。

（一）總體要求

（二）工作舉措（8條舉措）

1．減少糧食生產環節損失。

2．減少糧食儲存環節損失。

3．減少糧食運輸環節損失。

4．減少糧食加工環節損失。

5．遏制餐飲消費環節浪費。

6．強化節糧減損科技保障。

7．推進節糧減損制度標準建設。

8．開展節糧減損宣傳監測。

（三）保障措施（4條措施）

1．加強組織領導。

2．落實職責分工。

3．強化監督管理。

4．注重示范引導。

建議此文件以市委辦公室、市政府辦公室名義印發。

代市長邢正軍：于[2022-9-2 9：38]說：

關于促消費工作。出臺20條促消費措施，本次會議原則通過。會后，請市發改委修改完善，按程序盡快印發實施。

一要大力開展促消費系列活動。

二要聚焦重點行業拉動消費。

三要全力推動政策落地見效。

關于《糧食節約減損實施方案》，本次會議原則通過，請市發改委修改完善后，按程序提請市委常委會會議審議。

一要高度重視節糧減損工作。

二要推進全鏈條節糧減損。

三要推動各項工作落地落實。

代市長邢正軍：于[2022-9-2 9：40]說：

下面，進行第五個議題，請市政務辦匯報《連云港市深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力工作方案》《連云港市審管聯動工作實施方案》《關于公布連云港市行政許可事項清單的通知》有關情況。

市政務辦：于[2022-9-2 9：41]說：

《連云港市深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力工作方案》起草情況匯報如下：

一、起草背景

開展“證照分離”改革，是落實黨中央、國務院重大決策部署，深化“放管服”改革、優化營商環境的重要舉措。根據有關文件精神和我市實際，持續深化“放管服”改革，統籌推進行政審批制度改革和商事制度改革，在全市范圍推動照后減證和簡化審批，創新和加強事中事后監管，持續優化市場化法治化國際化營商環境，推動連云港經濟社會高質量發展。

二、起草過程

市協調辦結合我市實際起草《連云港市深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力工作方案》初稿，經過兩輪征求意見，共收到反饋意見6條并全部采納。6月22日，再次與人民銀行連云港市中心支行和連云港海關溝通確認，對相關內容進行修改完善。近期，又結合新出臺的江蘇省行政許可事項清單，對有關事項的名稱進行了規范。

三、主要內容

我市方案嚴格落實涉企經營許可事項清單“非禁即入”的要求，明確清單之外，一律不得違規限制企業進入特定行業，企業取得營業執照即可正常開展經營。全面梳理出目前我市（含區）行使許可權的中央層面設定的116項、江蘇省設定的10項以及中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區范圍內更大力度適用的33項涉企經營許可事項，并對應省政府要求，對各事項逐一按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式實施“證照分離”改革。

同時，為全面貫徹落實有關文件要求，結合“證照分離”改革涉企經營許可事項告知承諾制這一改革方式，起草《連云港市涉企經營許可事項告知承諾制工作細則》，明確涉企經營許可事項實行告知承諾的規則和程序。

四、我市方案主要特點

（一）堅持與行權實際相結合，確?！皩嵱眯浴?。

（二）堅持“沿襲+更新”，突顯“時效性”。

（三）堅持普遍適用與特殊適用共存，彰顯“地域性”。

（四）堅持與其他改革同步，體現“相適性”。

五、工作建議

建議參照省“證照分離”實施方案出臺程序，以市政府名義印發。

市政務辦：于[2022-9-2 9：44]說：

《連云港市審管聯動工作實施方案（審議稿）》起草情況匯報如下：

為深入貫徹落實市“營商環境攻堅年”專項行動部署要求，進一步加強行政審批與事中事后監管工作銜接，鞏固和推廣審管聯動試點創新成果，我辦草擬《連云港市審管聯動工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。相關情況匯報如下：

一、起草背景

推進審批、監管聯動是“放管服”改革領域的創新工作，也是切實轉變政府職能，加強和規范事中事后監管，提供高質量政務服務的內在要求。有關文件明確要求，在率先開展相對集中許可權和相對集中處罰權改革的基礎上加快構建審批、監管閉環管理機制。2021年5月，我市建成審管聯動系統，并在連云區、市開發區試點應用，探索審批、監管閉環管理制度創新。2021年11月，相關工作獲國辦電子政務辦簡報專題刊載。今年，審管聯動工作納入市營商環境自主創新試點改革事項清單，明確要以審管聯動促進審管銜接。

二、起草過程

今年7月，《方案》起草工作啟動，圍繞推進我市審管聯動工作需要，認真學習、研究國家、省相關文件，梳理、總結前期試點工作經驗，借鑒、吸收其他省市好的思路、舉措，進一步強化改革思維、創新意識，謀劃、制定我市審管聯動工作實施文件。為做好起草工作，市政府推進政府職能轉變和深化放管服改革協調小組辦公室組織征求各縣區、功能板塊和34家市級相關部門單位的意見，對相關工作意見進行認真研究，修改完善方案，形成審議稿。

三、主要內容

《方案》分為四個主要部分，共21條工作措施。一是工作目標。二是主要任務。三是進度安排。四是保障措施。

四、特色做法

一是以權力清單為紐帶，厘清審批、監管職責關系。

二是建立部門責任靠身的工作機制。

三是推行審批、監管、執法、信用全鏈條閉環管理。

四是探索重點改革集成化場景應用。

建議以市政府辦公室名義印發。

市政務辦：于[2022-9-2 9：46]說：

《關于公布連云港市行政許可事項清單的通知（審議稿）》起草情況匯報如下：

為深入貫徹落實國務院和省政府工作部署，依法編制、嚴格實施行政許可事項清單，根據市領導批示精神，市政務辦牽頭起草了《關于公布連云港市行政許可事項清單的通知》（以下簡稱《通知》）?，F將有關情況匯報如下：

一、起草背景

（一）主要目的。

（二）上級部署。

（三）考核要求。

二、起草過程

我辦高度重視文件起草及清單編制工作，按照國家、省相關工作部署及時間安排，4月12日，市政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室（以下簡稱市協調辦）印發有關文件，明確總體任務、時間安排和編制要求，組織市、縣（區）各有關部門結合省清單編制工作，全面梳理本地本部門行政許可事項。4—6月，對照省清單的編制要求和省級部門確認稿、省政府辦公廳征求意見稿等，多次發文組織市、縣（區）部門深入梳理行政許可事項。7月，市政務辦組織縣（區）和市有關部門業務處室，集中收看學習省政務辦關于市縣清單編制工作的視頻會；以市協調辦名義印發通知，在前期工作基礎上，對照省清單梳理形成市級行政許可事項清單（436項），征求各地各部門意見，收到部門意見7條，采納3條；召集市有關部門專題會商市級清單中有爭議的事項，并與市委編辦就事項事權、行權機關等進行對接。8月17日，與省協調辦深入對接，省協調辦原則同意我市清單，并就相關表述提出了修改建議。修改完善后，形成現在的《通知》和市級清單。

三、主要內容

《通知》分為正文和附件兩部分。

四、工作建議

建議參照省清單出臺程序，以市政府辦公室名義印發。

代市長邢正軍：于[2022-9-2 9：56]說：

證照分離、審管聯動、行政許可事項清單等三個文件本次會議原則通過。會后，進一步修改完善并印發實施。

一要打好改革組合拳。要深化“證照分離”改革，進一步簡化審批、降低市場準入門檻，不斷激發市場的活力和創造力；要推進“審管聯動”，提高監管效率，在保證公平和質量的同時減少對企業正常經營活動的干擾；要實施行政許可清單制管理，清單之外一律不得違法實施行政許可，為企業松綁減負。

二要提升協調配合度。各地各部門要堅決樹立“一盤棋”意識，加強協調、通力合作，打造更規范、更精簡、更高效的行政審批制度環境。

三要健全機制管長遠。各地各部門要進一步加強組織領導，強化對涉企部門的規范管理，嚴肅清查整治各種名義設立的變相許可。確?！胺殴芊备母镯樌七M、營商環境不斷優化。

代市長邢正軍：于[2022-9-2 9：59]說：

下面，進行第六個議題，請市衛健委匯報《連云港市健康城市建設行動計劃（2022—2025 年）》和《關于進一步加強國家衛生城市長效管理實施意見》有關情況。

市衛健委：于[2022-9-2 9：59]說：

關于《連云港市健康城市建設行動計劃（2022-2025年）》起草情況的匯報如下：

一、背景和依據

健康城市是衛生城市的升級版，2018年，市委市政府作出建設健康城市的決策部署，并出臺《連云港市健康城市建設行動計劃（2018-2020年）》。各縣區、各部門不斷提升建設水平，我市獲評2020年度全國健康城市建設樣板城市。雖然取得一些成績，但目前全市健康城市評價指標總體情況水平還不高，需要進一步強化推進重點任務、提升指標水平，持續鞏固和拓展健康城市建設成果。為此，市衛健委重點圍繞提升健康城市42項評價指標水平，起草《連云港市健康城市建設行動計劃（2022-2025年）》。

二、起草過程

（一）5月中旬，根據上級反饋我市健康連云港建設考核情況，市衛健委起草《連云港市健康城市建設行動計劃（2022-2025年）（征求意見稿）》。

（二）8月上旬，市衛健委發文征求修改意見，并修改完善，最終形成《連云港市健康城市建設行動計劃（2022-2025年）（審議稿）》

三、主要內容

《連云港市健康城市建設行動計劃（2022-2025年）（審議稿）》共分為指導思想、工作目標、主要任務和工作要求四個部分，并附健康城市評價指標完成情況計劃表（2022-2025年）。

四、主要特色

（一）以提升評價指標水平為中心。

（二）以“6+X”建設模式為主線。

（三）以循序漸進穩步提高為基調。

建議此文件以市委市政府名義印發。

市衛健委：于[2022-9-2 10：04]說：

《關于進一步加強國家衛生城市長效管理的實施意見》起草情況的匯報如下：

一、出臺背景

2017年我市高標準創成國家衛生城市，并于2021年高分通過國家復審。為切實加強對國家衛生城市的長效管理，促進城市管理制度化、規范化、科學化，確保長期保持國家衛生城市榮譽稱號，市衛健委起草《關于進一步加強國家衛生城市長效管理的實施意見》。

二、起草過程

（一）2022年5月中旬至7月，市衛健委根據相關文件精神，起草《關于進一步加強國家衛生城市長效管理的實施意見（征求意見稿）》。

（二）8月上旬，市衛健委先后3次征求各縣區人民政府、功能板塊管委會和市各有關單位的修改意見，并進行修改完善。

（三）8月下旬，市衛健委根據司法局的審核意見進行修改完善，刪除部分內容和技術性語言，并在市衛健委網站向社會公開征求修改意見。

（四）市衛健委先后3次召開該實施方案基層人員座談會、市民代表座談會、企業座談會，征求修改意見。

三、主要內容

《關于進一步加強國家衛生城市長效管理的實施意見（審議稿）》共分為總體要求、重點任務、運行機制、保障措施4個部分，并附國家衛生城市數據評價指標責任分解表。

四、主要特色

（一）固化創衛長效管理的有效經驗。

（二）緊扣新版衛生創建的標準要求。

（三）完善推進創衛管理的運行機制。

（四）健全部門地區協作的責任體系。

建議此文件以市委市政府名義印發。

代市長邢正軍：于[2022-9-2 10：15]說：

健康城市建設行動計劃和創衛長效管理方案兩個文件本次會議原則通過，會后進一步修改完善，按程序提交市委常委會會議審議。

一要穩步提升打造亮點。不論是國家衛生城市，還是全國健康城市建設樣板市，都是全市人民艱苦奮斗、共同努力才取得的金字招牌，必須堅決守護好、發展好，各項指標水平只能好轉、不能回落。各地各部門要緊緊圍繞提升系列評價指標，找準存在問題、采取有效措施，在推動各項指標水平穩步好轉的基礎上，積極創優爭先，樹亮點創品牌。

二要各司其職凝聚合力。各地各部門要按照《方案》和《計劃》明確的目標任務和責任分工，壓緊壓實各項職責，對需要多部門共同完成的任務，相關部門要加強協調配合，不推諉、不扯皮，形成齊抓共管的強大合力。

三要真抓實干務求實效。要突出問題導向、效果導向，努力將創衛長效管理和健康城市建設各項工作融入日常工作，要在規范管理上下工夫，統一各行各業工作標準要求，要強化問效獎懲，健全效果評價機制。

代市長邢正軍：于[2022-9-2 10：18]說：

下面，進行第七個議題，請市機關事務管理局匯報《連云港市公共機構深入開展綠色低碳引領行動實施方案》有關情況。

市機關事務管理局：于[2022-9-2 10：18]說：

一、《方案》起草背景

為適應公共機構節能管理新要求，進一步提升我市公共機構節能管理水平，促進節約型機關建設，按照有關要求，由我局牽頭起草《連云港市公共機構深入開展綠色低碳引領行動實施方案》（以下簡稱《方案》）。

二、《方案》起草依據

主要依據《公共機構節能條例》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《江蘇省公共機構節能管理辦法》《江蘇省公共機構節約能源資源“十四五”規劃》《連云港市公共機構節約能源資源“十四五”規劃》等有關規定，結合我市公共機構節能管理實際，起草《方案》。

三、《方案》起草過程

自省《關于印發深入開展公共機構綠色低碳引領行動實施方案的通知》印發后，我局即安排人員開展調研并著手起草《方案》。通過對我省及周邊城市咨詢調研，經過10多輪反復修改，并征求省機關事務管理局、市級單位、縣區等意見形成審議稿。

四、《方案》主要內容

（一）主要目標。

（二）加快能源利用綠色低碳轉型。

（三）加強建筑綠色低碳運維管理。

（四）推廣應用綠色低碳技術產品和市場化機制。

（五）倡導綠色低碳行為方式。

（六）加強綠色低碳示范宣傳。

（七）提升綠色低碳治理水平。

建議《方案》以“市委辦公室、市政府辦公室”名義印發。

代市長邢正軍：于[2022-9-2 10：28]說：

《連云港市公共機構深入開展綠色低碳引領行動實施方案》會議原則通過。請市機關事務管理局修改完善后，按程序印發實施。

一要發揮引導作用。全市機關單位要帶頭落實“過緊日子”的要求，切實發揮好公共機構綠色低碳引領作用。要動員廣大干部職工深入貫徹簡約適度、綠色低碳的生活理念，從身邊小事做起，節約水電、節約辦公用品、節約用餐，杜絕各種浪費行為，以身作則引導社會公眾踐行綠色低碳的生活方式。

二要狠抓措施落實。各級公共機構要一體推進節約型機關、節能低碳示范單位、能效領跑者等示范創建活動，促進辦公設施共享共用，推進公共機構合同能源管理模式，要進一步加快信息化建設，運用先進的信息化技術切實提高公共機構節能管理科學化、規范化水平。

三要形成工作合力。市機關事務管理局要細化分解年度目標任務、具體舉措、進度安排，各地各部門要強化組織領導，細化具體落實舉措，加強統籌部署和系統推進。

代市長邢正軍：于[2022-9-2 10：30]說：

下面，進行第八個議題，請市自然資源局匯報《連云港市區土地出讓工作規則》有關情況。

市自然資源和規劃局：于[2022-9-2 10：30]說：

為進一步規范土地出讓工作程序，提高決策的時效性，確保決策事項落到實處，結合連云港實際，市自然資源局起草了《連云港市區土地出讓工作規則》（以下簡稱《出讓規則》）?，F將起草情況匯報如下：

一、起草背景

為適應市場經濟快速發展的需要，發揮屬地政府對產業項目就近管理、就近審批的優勢，加快我市招商引資成果轉化，增強產業核心競爭力，促進產業項目向園區集中，推進“工業立市、產業強市”戰略，市自然資源局起草《出讓規則》初稿，進一步加強我市土地出讓管理，規范土地出讓程序，提升土地出讓工作決策水平和工作效率?！冻鲎屢巹t》初稿書面征求相關部門意見并通過市資委會第12次主任專題會審議，市司法局提出的合法性審查意見已予以采納。經進一步修改完善后，形成審議稿。

二、主要依據

（一）《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》;

（二）《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》；

（三）《江蘇省自然資源廳關于進一步加強土地供應和開發利用監管工作的指導意見》。

同時，參考兄弟城市的做法，結合我市工作實際，對相關條款予以明確。

三、主要內容

《出讓規則》主要包括審批權限、決策形式、出讓流程和其他事項等四方面內容。

（一）審批權限。

（二）決策形式。

（三）出讓流程。

（四）其他事項。

四、特別說明

建議此文件以市政府辦公室名義印發。

代市長邢正軍：于[2022-9-2 10：39]說：

《連云港市區土地出讓工作規則》會議原則通過，請市自然資源局進一步修改完善，盡快印發實施。

一要切實深化思想認識。

二要抓緊制定實施細則。

三要高效推進土地出讓。

代市長邢正軍：于[2022-9-2 10：43]說：

下面，進行第九個議題，請市水利局匯報《連云港市水資源綜合規劃》有關情況。

市水利局：于[2022-9-2 10：43]說：

黨的十八大以來，習近平總書記深刻洞察國情水情，提出“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”十六字治水思路，強調把水資源作為最大剛性約束，堅持“以水定地、以水定產、以水定城、以水定人”，全面提升水資源節約集約利用水平。為深入貫徹落實最嚴格水資源管理制度，服務全市經濟社會發展，我局組織編制《連云港市水資源綜合規劃》（以下簡稱《規劃》）。

一、《規劃》編制依據及意義

根據《中華人民共和國水法》第十四條，水資源綜合規劃是“根據經濟社會發展需要和水資源開發利用現狀編制的開發、利用、節約、保護水資源和防治水害的總體部署”，也是其他行業相關規劃編制的基礎?！兑巹潯分荚诮鉀Q我市水資源供需矛盾，優化水資源配置，保障經濟社會發展用水安全，是全市水資源開發利用和節約保護的重要依據?！兑巹潯穼嵤┖?，將促進節水型社會及生態文明城市建設，提高城鎮供水保證率、城鄉居民飲水安全、水生態環境安全保障程度，降低特殊干旱情況下的供水風險，改善河庫及地下水資源質量，促進我市經濟社會可持續發展。

二、《規劃》編制過程

2020年，我局啟動《規劃》編制工作，2020年7月底完成《規劃大綱》。經過資料搜集、實地勘測、走訪調查等環節，于2020年底前完成《規劃》初稿編制。2021年1月開始征求意見建議，共收到意見建議27條，對其中部分意見建議予以吸收采納，進一步修改完善，并于2021年底通過省水利廳審查。2022年6月，形成《規劃（報批稿）》。2022年8月25日，以市政府辦公室名義對《規劃》進行第三次意見征求，對《規劃》進行再次完善，并對意見建議采納情況予以電話溝通和書面回復。

三、《規劃》主要內容

《規劃》共分為五個部分。

第一章發展現狀與面臨形勢。

第二章總體思路與規劃目標。

第三章供需分析及優化配置。

第四章規劃任務與重點工程。

第五章重點規劃實施與保障措施

建議此規劃由市政府批復實施。

代市長邢正軍：于[2022-9-2 10：53]說：

《連云港市水資源綜合規劃》符合我市基本情況，同意批復。

一要深入貫徹節水優先方針。各地各部門要圍繞“十四五”水耗每年下降4%的省定目標，大力推進工業節水減排、生活節水降損，盡最大力度推進農業節水增效，為工業用水剛性增長騰出空間，以水資源可持續利用保障經濟社會可持續發展。

二要切實做好優質水源供給。各地各部門要密切關注天氣形勢和水情狀況，及時做好調度，確保有限的水資源能夠用于關鍵地區、關鍵時刻、關鍵環節。要進一步完善防洪灌溉、節水供水、生態調水等水利工程體系，謀劃建設一批水利工程項目，打牢水資源調蓄和調度的工程基礎。

三要全面加強水資源監管。各地各部門要嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”，要以此次規劃制定實施為契機，明確重點任務，強化保障措施，推動我市水治理能力、利用能力不斷提升。

代市長邢正軍：于[2022-9-2 10：57]說：

下面，進行第十個議題，請市科技局匯報《關于支持江蘇省海洋資源開發技術創新中心加快建設的意見（試行）》和《連云港市人民政府與中國船舶科學研究中心簽訂共建深海技術科學太湖實驗室連云港中心實施協議》有關情況。

市科技局：于[2022-9-2 10：58]說：

《關于支持江蘇省海洋資源開發技術創新中心加快建設的意見（試行）》起草情況匯報如下：

為深入貫徹落實國家、省海洋強國戰略部署，加快海洋科技創新步伐，培育壯大海洋戰略性新興產業，推動海洋經濟高質量發展，市科技局牽頭起草了《關于支持江蘇省海洋資源開發技術創新中心加快建設的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）。

一、起草背景

習近平總書記指出，海洋是高質量發展戰略要地，要加快海洋科技創新步伐，提高海洋資源開發能力，培育壯大海洋戰略性新興產業。2022年6月，我市獲批省海洋資源開發技術創新中心，并于8月20日舉行揭牌儀式，成為我市推進海洋經濟高質量發展的重要載體和抓手。為加快中心實體化建設，提升運行質效，全力打造海洋領域地區創新策源地，市科技局在相關部門積極幫助和大力支持下，牽頭起草《意見》。

二、起草過程

（一）調研、醞釀起草階段。

（二）征求意見階段。

（三）合法性審查和公平性競爭審查情況。

三、《意見》主要內容

《意見》按照省級關于創新中心建設要求，依據現有政策規定，結合我市創新中心建設方向，從六個方面進行表述。

（一）促進海洋科技創新及成果轉化。

（二）完善海洋創新人才發展體系。

（三）打造開放協同創新生態網絡。

（四）加強創新要素保障。

（五）支持開展先行先試試點。

（六）建立組織實施保障機制。

《意見》主要特點：一是聚焦體制機制創新。二是聚焦海洋創新資源匯聚。三是聚焦海洋新興產業培育。四是聚焦海洋技術攻關。五是聚焦海洋公共服務體系建設。

建議此文件以市政府名義印發。

市科技局：于[2022-9-2 11：06]說：

《連云港市人民政府與中國船舶科學研究中心簽訂共建深海技術科學太湖實驗室連云港中心實施協議》起草情況匯報如下：

一、起草背景及依據

習近平總書記對海洋發展做出一系列重要論述，提出建設海洋強國的戰略思想。我市海陸面積相近，有著良好的海洋資源稟賦。但目前我市海洋產業仍處在粗放型發展階段，發展空間廣闊，需要進一步轉型升級、擴容增量。中國船舶科學研究中心（以下稱702所）主要從事船舶及海洋工程領域的前沿應用研究，深海技術科學太湖實驗室是省科技廳批準建設的江蘇省實驗室，正在創建深海前沿領域國家實驗室。702所是國家布局的深海前沿領域重要戰略科技力量，持續承載國家戰略任務，能為我市海洋產業發展提供強有力的智力支持。前瞻性布局建設太湖實驗室連云港中心，能夠充分發揮702所的科技資源優勢，有利于集聚一批海洋領域高端人才團隊，為我市海洋科技創新提供支撐，有利于推動我市海洋一產提質、二產擴容、三產增效，為我市海洋經濟高質量發展注入活力，有利于打造現代海洋城市，為我市加快“后發先至”貢獻海洋力量。

二、起草過程

（一）調研起草階段。

（二）征求意見階段。

（三）合法性審查和公平性競爭審查情況。

三、基本內容

我市與702所合作共建太湖實驗室連云港中心實施協議共五個部分，分別是目標定位、建設內容、組織架構及運行機制、共建雙方義務、附則。

建議此協議以市政府名義和702所簽訂。

代市長邢正軍：于[2022-9-2 11：22]說：

會后，請市科技局對《意見》進一步修改完善，盡快印發實施。

一要搶抓建設機遇。各地各部門要深刻認識到這兩個重大創新載體對加快構建我市現代海洋產業體系、建設現代海洋城市的重要意義，深入貫徹海洋強國戰略和江蘇沿海發展的決策部署，切實將創新平臺載體建好、用好，推動全市海洋產業進入產業鏈、價值鏈更高端。

二要聚焦重點工作。要加快組建核心團隊，盡早形成獨立管理運行和決策能力；要緊盯我市海洋開發和產業發展亟須的海洋生物、海洋電子信息、海洋裝備等技術，充分發揮創新中心集聚資源、成果轉化、企業孵化的作用；要全面啟動深遠海裝備技術研發平臺、藍碳實驗室等載體建設，切實提高科技創新服務保障水平。

三要優化體制機制。要強化創新中心的機制管理模式，構建多方共建共治共享的運行機制，培育風險共擔、收益共享的利益共同體。要構建多元化資金投入機制，加強財政資金和金融手段的協調配合，采取股份制、協議制、創投基金等方式，吸引企業、金融與社會資本、高校院所等共同投入建設。

代市長邢正軍：于[2022-9-2 11：27]說：

下面，進行第十一個議題，請市農業農村局匯報《連云港市貫徹地方黨委和政府領導班子及其成員糧食安全責任制規定的實施辦法》有關情況。

市農業農村局：于[2022-9-2 11：28]說：

匯報《連云港市貫徹地方黨委和政府領導班子及其成員糧食安全責任制規定的實施辦法》有關情況。

代市長邢正軍：于[2022-9-2 11：34]說：

《連云港市貫徹地方黨委和政府領導班子及其成員糧食安全責任制規定的實施辦法》本次會議原則通過。會后，請市農業農村局進一步修改完善，按程序提交市委常委會會議審議。

一要實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略。

二要細化糧食安全保障措施。

三要壓緊壓實糧食安全責任。

代市長邢正軍：于[2022-9-2 11：36]說：

下面，進行第十二個議題，請市發改委匯報《無錫連云港工業園區高質量發展總體方案》有關情況。

市發改委：于[2022-9-2 11：36]說：

根據會議安排，現將《無錫連云港工業園區高質量發展總體方案》起草情況匯報如下：

一、背景情況

為推動南北共建園區更高質量加快發展，根據有關文件要求，要以南北共建產業園區為抓手，推動產業鏈優勢互補和價值鏈合理分工，其中，無錫和連云港要合作共建省級創新試點園區。

今年以來，按照省委、省政府工作部署，無錫、連云港兩市主要領導多次會商，在我市召開兩市聯席會議，確定共建無錫連云港工業園區。在兩市發改委和兩市高新區的共同推動下，編制完成《無錫連云港工業園區高質量發展總體方案（征求意見稿）》，7月下旬，兩市已分別征求相關部門和相關縣區意見，共同修改完善后形成了《無錫連云港工業園區高質量發展總體方案（審議稿）》，無錫市發改委也已將審議稿上報市委、市政府。

二、主要內容

該總體方案共包括四個部分，一張附表、兩張附圖。

第一部分是發展基礎。

第二部分是總體要求。

第三部分是重點任務。

第四部分是保障措施。

附表為無錫連云港工業園區高質量發展目標，附圖為園區共建區域實施范圍和土地利用圖。

代市長邢正軍：于[2022-9-2 11：50]說：

《無錫連云港工業園區高質量發展總體方案》有關情況。本次會議原則通過，請市發改委修改完善后，按程序報市委常委會會議審議，盡快會同無錫市上報省委省政府批準同意。

一要充分認識建設無錫連云港工業園區的重要意義。

二要全面加快無錫連云港工業園區建設步伐。

三要不斷提高無錫連云港工業園區建設效益。

代市長邢正軍：于[2022-9-2 12：00]說：

今天的會議到此結束，散會！