代市長邢正軍：于[2022-8-10 8：30]說：

現在開會。

首先，進行第一個議題，請楊新忠同志傳達學習省委工作會議和市委十三屆四次全會精神。

常務副市長楊新忠：于[2022-8-10 8：32]說：

傳達學習省委工作會議和市委十三屆四次全會精神。

代市長邢正軍：于[2022-8-10 9：38]說：

就貫徹落實省委工作會議和市委十三屆四次全會精神，切實加強政府自身建設，全力推動經濟社會更好更快發展，講四點意見：

一要勇挑大梁，主動作為。

二要增強本領，善于作為。

三要銳意進取，奮發作為。

四要狠抓落實，率先作為。

代市長邢正軍：于[2022-8-10 9：40]說：

下面，進行第二個議題，請市民政局匯報《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實施意見》有關情況。

市民政局：于[2022-8-10 9：41]說：

匯報我市《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實施意見》有關情況。

代市長邢正軍：于[2022-8-10 9：53]說：

《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的實施意見》本次會議原則通過，進一步修改完善后，按程序提請市委深改委會議審議。

一要提高政治站位。

二要突出關鍵重點。

三要加強組織保障。

代市長邢正軍：于[2022-8-10 9：56]說：

下面，進行第三個議題，請市市場監管局匯報《關于深入推進標準化發展的實施意見》有關情況。

市市場監管局：于[2022-8-10 9：56]說：

一、制定背景

2021年10月，中共中央、國務院發布《國家標準化發展綱要》，作為指導中國標準化中長期發展的綱領性文件，對我國標準化事業發展具有重要里程碑意義。2022年5月，省委、省政府印發《關于貫徹落實國家標準化發展綱要的實施意見》，對全省標準化工作提出新要求，對標準化工作向更廣領域、更深層次和更高水平推進提供了指引。

二、制定依據

制定的主要依據有：

1．《國家標準化發展綱要》

2．《“十四五”推動高質量發展的國家標準體系建設規劃》（國標委聯〔2021〕36號）

3．《關于促進團體標準規范優質發展的意見》（國標委聯〔2022〕6號）

4．《關于貫徹落實標準化發展綱要的實施意見》（蘇發〔2022〕6號）

5．《連云港市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（連政發〔2021〕17號）

6．《市政府關于加快產業強鏈推動工業經濟高質量發展的實施意見》（連政發〔2021〕62號）

三、制定過程

2021年10月啟動《實施意見》起草工作，在認真研究相關文件精神基礎上，結合我市標準化工作實際和產業發展規劃，2022年2月初形成初稿。5月，分多輪向各縣區政府和相關部門征求意見，并根據反饋意見進行修改完善。6月，組織標準化專家及相關方面學者進行論證，充分采納合理意見和建議進行修訂完善。7月，按相關要求提交并通過公平競爭性審查及合法性審查。

四、主要內容

《實施意見》在內容架構上，總體與《國家標準化發展綱要》及《關于貫徹落實國家標準化發展綱要的實施意見》相對應，共分9章29條。

（一）總體要求部分。

（二）主要任務部分。

（三）保障措施部分。

五、主要特色

（一）充分發揮標準基礎性引領性作用。

（二）深度融入全市經濟社會發展大局。

建議此文件以市委、市政府名義印發。

代市長邢正軍：于[2022-8-10 10：05]說：

《關于深入推進標準化發展的實施意見》本次會議原則通過，修改完善后提交市委常委會會議審議。

一要全面落實標準化工作目標任務。面對新形勢、新任務，各地各部門要認真貫徹落實《國家標準化發展綱要》精神和省委省政府關于進一步推動標準化發展的部署要求，對照我市《實施意見》明確的目標任務，充分發揮標準化在助力高質量發展中的基礎性、引領性作用，將標準應用到經濟發展、社會文化、生態環境、公共服務、居民生活等各行業各領域，盡快打造一批質量高、影響大、叫得響的“連云港標準”品牌。

二要用系統思維推進標準化工作。具體做到四個結合：堅持標準先導與產業發展相結合，運用標準化手段調整產業結構、產品層次，促進市場規范有序、企業做大做強；堅持標準戰略和品牌戰略相結合，以標準強質量，以質量促品牌；堅持標準研制與技術創新相結合，不斷提升重點產品和關鍵技術的標準轉化率；堅持標準服務與改善民生相結合，切實增強標準化的社會治理和服務功能，讓標準化走進社會、貼近民眾，成為連云港又一張城市名片。

三要合力提升標準化工作質效。標準化建設是一項系統工程，各地要從全局出發，統籌推進本轄區重點項目和標準化建設有機結合，樹立標準化典型。市各相關部門要全面梳理本單位在標準化建設中承擔的工作任務，繼續推進行業領域標準化建設，鞏固完善標準化示范項目。市標準化工作聯席會議要積極發揮統籌協調作用，健全激勵機制，推動全市標準化工作再上臺階。

代市長邢正軍：于[2022-8-10 10：09]說：

下面，進行第四個議題，請市應急管理局傳達學習全省?；钒偃展酝七M會暨化工（?；罚┥a企業主要負責人培訓會精神，匯報我市安全生產和?；钒踩偃展孕袆忧闆r。

市應急管理局：于[2022-8-10 10：09]說：

根據會議安排，現將全省?；钒偃展酝七M會暨化工（?；罚┥a企業主要負責人培訓會精神、全市安全生產工作情況和全市?；钒踩偃展孕袆忧闆r匯報如下：

一、省?；钒偃展酝七M會暨化工（?；罚┥a企業主要負責人培訓會精神

二、全市安全生產工作情況

今年以來，全市各級各部門深入學習領會習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，堅持統籌經濟發展、疫情防控和安全生產工作，狠抓全市各級安全生產責任落實，全市安全生產形勢保持平穩向好。

三、全市?；钒踩偃展怨ぷ髑闆r

全市?；钒踩偃展孕袆娱_展以來，市應急局以強化隱患排查、重點環節、督查檢查等措施為抓手，持續強化方案落實，顯著提升系統化治理能力，保持?；奉I域安全生產形勢穩定向好。

一是強化組織領導。二是全面開展自查。三是突出重點攻堅。四是服務保障重大項目。

常務副市長楊新忠：于[2022-8-10 10：17]說：

圍繞高溫下化學制品安全防護和加強?；愤\輸管理等方面，進一步做好相關工作。

代市長邢正軍：于[2022-8-10 10：23]說：

各地各部門要認真學習領會省會議精神，深入推進?；钒踩偃展孕袆?，全力做好安全生產各項工作，確保我市安全生產形勢持續穩定向好。

一要壓緊壓實各方責任。各地各部門要有深刻清醒認識，樹牢安全發展理念，把化工和?；钒踩a工作擺在更加突出的位置，進一步壓緊壓實黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

二要加強隱患排查整治。圍繞化工和?；奉I域重點整治事項，牢牢盯住化工園區、重大危險源、老舊裝置、檢維修作業等重大安全風險，對相關企業開展全覆蓋檢查。對排查出來但尚未整改到位的問題，集中精力開展攻堅，實施閉環銷號管理，確保限時整改到位。要綜合運用舉報獎勵、警示曝光、掛牌督辦等多種方式，推動企業根治各類事故隱患，嚴密防范高溫、汛期等季節性事故風險。

三要突出嚴格監管執法。對化工和?；分攸c企業，要高頻率開展監管執法，提高執法精準性，對自查自改不認真、重大隱患整改不力的，要以“零容忍”的態度，依法依規嚴格執法、嚴肅處罰，堅決防范遏制重特大事故發生。

四要做好應急處置準備。嚴格落實24小時值班值守工作，在重點園區、關鍵部位前置備勤應急救援隊伍，確保一旦發生突發情況，能夠科學高效應對處置。同時，要周密開展防汛防臺防澇工作，提升預警預報能力，及時發布預警信息，做好極端天氣應急處置。要做好應急預案演練，落實好安全生產和防災減災各項響應措施，最大限度保護人民群眾生命財產安全。

代市長邢正軍：于[2022-8-10 10：33]說：

下面，進行第五個議題，請市發改委匯報《關于做好盤活存量資產擴大有效投資有關工作的通知》有關情況。

市發改委：于[2022-8-10 10：35]說：

《關于做好盤活存量資產擴大有效投資有關工作的通知》起草情況匯報如下：

一、起草背景和過程

為深入貫徹有關文件及市領導批示精神，我委牽頭起草了我市《關于做好盤活存量資產擴大有效投資有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），并征求各縣區（板塊）、市各相關部門、單位意見，根據反饋意見對《通知》進一步修改完善。

二、目的和意義

一是深入貫徹落實國家和省里文件精神，推動各方積極參與存量資產盤活，形成存量資產和新增投資的良性循環。

二是緊抓政策機遇，挖掘閑置低效資產價值，回收利用盤活存量資金，推動新項目建設、防范和化解地方政府隱性債務風險。

三是立足我市實際，明確重點工作，落實責任分工，推動盤活存量資產擴大有效投資工作盡快取得實效。

三、主要內容

《通知》共8條內容和1個附件?！锻ㄖ窂奶岣咚枷胝J識、把握重點方向、優化完善盤活方式、建立健全工作協調機制等八個方面，推動做好我市盤活存量資產、促進擴大有效投資工作。1個附件，即《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資重點任務分工方案》，含共5個部分21條內容。

第一部分為優化完善盤活方式，共7條內容。

第二部分為加大政策支持，共4條內容。

第三部分為用好回收資金，共3條內容。

第四部分為嚴格落實風險防控舉措，共3條內容。

第五部分為強化組織保障，共4條內容。

建議此文件以市政府辦公室名義印發。

常務副市長楊新忠：于[2022-8-10 10：40]說：

縣區要高度重視存量資產盤活工作，做好國企、交通場站等存量資源的盤活和土地綜合利用，提升財政可持續能力。

代市長邢正軍：于[2022-8-10 10：53]說：

《關于做好盤活存量資產擴大有效投資有關工作的通知》今天會議原則通過，請市發改委會后作進一步修改完善，盡快印發實施。

一要高度重視盤活存量資產工作。在經濟下行壓力加大的當下，有效盤活存量資產，帶動擴大有效投資非常重要。各地各部門要深化認識，加快推動盤活一批存量資產，進一步提高閑置存量資產的使用效率。

二要認真落實《通知》有關要求。各地各部門要準確理解、完整把握有關政策要點。細化研究具體落實舉措，加快推進存量資產梳理，優化完善多種盤活方式，切實推動相關工作取得實效。

三要建立完善工作保障機制。市發改委要會同有關部門做好盤活存量資產的統籌協調工作。各地應當根據實際情況，研究出臺有針對性的支持措施，加快推動存量資產盤活工作。

代市長邢正軍：于[2022-8-10 10：55]說：

下面，進行第六個議題，請市住建局匯報《連云港歷史文化名城保護規劃》有關情況。

市住建局：于[2022-8-10 10：55]說：

現將《連云港歷史文化名城保護規劃》（以下簡稱《規劃》）起草情況匯報如下：

一、制定背景

2020年8月，我市成功申報為省級歷史文化名城。根據有關文件要求，“歷史文化名城經核準公布后，其所在地縣級以上人民政府應當在一年內組織編制完成歷史文化名城保護規劃”。因此，為助力連云港成功申報國家級歷史文化名城，市住建局牽頭編制《連云港歷史文化名城保護規劃》。

二、起草過程

2020年8月省級歷史文化名城申報成功后，市住建局迅速開展《規劃》編制工作。在前期調研、收集資料、保護要素普查基礎上，2021年4月形成《規劃》初步成果。后根據各縣區、功能板塊和市各相關單位、各級專家意見、報市政府常務會審議等環節不斷修改完善。經多次與相關單位協調及意見落實，再次調整優化，最終形成《規劃》（再次審議稿）。本次修改完善，秉持保護與發展并舉的原則：既要符合當前我市申報國家歷史文化名城的大前提，滿足國家級歷史文化名城申報條件，又要為未來城市發展預留足夠的空間。主要修改內容為：

（一）在符合《歷史文化名城保護規劃標準》（GBT50357-2018）編寫要求的基礎上，適當放寬對我市山體、水系、海岸線、島嶼等自然環境保護要素的管控標準。

（二）在符合國家級歷史文化名城申報條件的前提下，適當放寬對新浦區、連云區等歷史城區的臨山控制、天際線控制、景觀視廊控制、建筑高度、歷史街巷等管控要求。

（三）根據最新印發的《關于公布全市第一批地名文化遺產保護名錄的通知》（連民區〔2022〕1號），增加連云港市地名文化遺產一覽表。

（四）全面梳理文本，進一步優化文字，規范表達。

（五）根據文本修改內容調整對應的規劃圖集。

三、主要內容及下一步計劃

《連云港歷史文化名城保護規劃》全文共分總則、市域歷史文化保護、歷史城區本體保護、歷史城區系統保護、歷史文化街區、歷史地段保護、歷史文化遺存保護、非物質文化遺產保護、歷史文化遺產展示與利用、規劃實施、附表、圖集等十一個部分。

（一）總則。

（二）市域歷史文化保護。

（三）歷史城區本體保護。

（四）歷史城區系統保護。

（五）歷史文化街區、歷史地段保護。

（六）歷史文化遺存保護。

（七）非物質文化遺產保護。

（八）歷史文化遺產展示與利用規劃實施。

（九）規劃實施。

（十）附表。

（十一）圖集。

《規劃》經市政府、市人大審議通過后，需市政府行文報請省政府批復，待完成省政府報批后，建議此文件以市政府名義印發。

代市長邢正軍：于[2022-8-10 11：07]說：

《連云港歷史文化名城保護規劃》（以下簡稱《規劃》）今天會議原則通過，進一步修改完善后，按照程序提交市人大常委會會議審議。

一要深化思想認識。各地各部門要深刻認識到“歷史文化遺產承載著中華民族的基因和血脈”，按照黨中央國務院和省委省政府相關部署要求，以對歷史和人民高度負責的態度，充分發揮我市“山、海、港、城”的特色優勢，堅定不移推進歷史文化保護傳承各項工作。

二要統籌保護與發展。各地各部門要在深入學習《規劃》基礎上，以《規劃》為指引，結合城市更新行動和鄉村振興行動，推動歷史與現代、保護與發展、建設與傳承的有機融合。

三要凝聚工作合力。各地各部門要牢固確立全市“一盤棋”思想，加強與《規劃》銜接，既要完成好自己份內的任務，又要團結協作，密切配合，持續強化人才、資金、技術、宣傳等要素保障，不斷提升歷史文化保護工作成效。

代市長邢正軍：于[2022-8-10 11：09]說：

下面，進行第七個議題，請市發改委匯報《連云港市南北結對幫扶合作2022年重點工作計劃》有關情況。

市發改委：于[2022-8-10 11：09]說：

為貫徹落實有關文件精神，根據無錫連云港南北結對幫扶合作工作實施意見和框架協議，結合省有關部門的工作部署，我委牽頭編制連云港市南北結對幫扶合作2022年重點工作計劃，已征求相關縣區和部門意見，經修改完善，形成《連云港市南北結對幫扶合作2022年重點工作計劃（送審稿）》（以下簡稱《工作計劃》）。有關情況匯報如下：

《工作計劃》按照南北共建的“面上、塊上、條上、點上”的工作進行編排，重點突出“兩園三縣六領域”任務推進，明確具體任務、責任部門和完成時間節點?！豆ぷ饔媱潯贩譃樗膫€部分。

一、統籌開展兩市幫扶合作工作

共10項工作任務，其中，制定印發《無錫連云港南北結對幫扶合作工作實施方案》、兩市政府簽訂南北結對幫扶合作框架協議、召開無錫連云港南北結對幫扶合作聯席會議等3項工作已完成，選派一批干部赴無錫市掛職或跟班學習、制定《無錫連云港南北結對幫扶合作項目資金管理辦法》等7項工作正在積極推進。

二、推進產業園區合作共建

海州區（連云港高新區）會同無錫市新吳區（無錫高新區）合作共建“無錫連云港工業園區”，開展“省級創新試點園區”創建。灌云縣會同江陰市合作共建“江陰灌云工業園區”，開展“省級特色園區”創建。共6項工作任務。

三、落實結對縣區重點幫扶合作

結對關系為：江陰市對灌云縣，宜興市對灌南縣，錫山區對東?？h，新吳區（無錫高新區）對海州區（連云港高新區），惠山區對贛榆區，濱湖區對連云區。共6項工作任務。

四、開展六大領域幫扶合作

主要開展產業、科技、教育、衛生、文旅康養、人力資源等6個領域的專項工作，共56項工作任務。其中，產業幫扶合作8項、科技幫扶合作9項、教育幫扶合作5項、衛生幫扶合作13項、文旅康養幫扶合作13項、人力資源幫扶合作8項。

建議以市政府辦名義印發《工作計劃》。

常務副市長楊新忠：于[2022-8-10 11：30]說：

抓住機遇，思想重視。行動上要快，盡快明確方案、規劃、產業定位。招商全市一盤棋，明確招商政策，共用招商人員，相關機構人員提前到位。港口和交通等部門做好相關服務工作。提高涉及共建園區的行政審批效率。

代市長邢正軍：于[2022-8-10 11：40]說：

《連云港市南北結對幫扶合作2022年重點工作計劃》會議原則通過，盡快印發實施。

一要加快推進“兩個園區”共建工作。全力推進無錫連云港工業園區、江陰灌云工業園區創建工作，加快園區高質量發展總體方案以及相關規劃編制。要盡快注冊運作合資開發投資公司，同步開展園區規劃建設和產業招商對接。要加快組建共建園區管理機構，明確領導班子，配齊隊伍力量，高效有序推進各項工作。

二要深入實施“三個重點縣”幫扶行動。各重點幫扶縣要積極主動與無錫方面對接，抓緊完善2022年度幫扶合作資金項目實施計劃，推動具體項目實施。要抓緊出臺幫扶合作項目資金管理辦法。

三要積極拓展“六大領域”共建合作。市各相關部門要和無錫方面建立常態化互訪交流機制，強化溝通融合協作，進一步拓展合作領域、豐富合作內容。要大力推進產業、科技、教育、醫療衛生、文旅康養、人力資源等“六大領域”幫扶合作行動，并在更多領域加強對接，實現更高水平聯動發展。

四要全面落實省綜合考核任務。進一步細化分解目標任務，定期開展監測檢查，及時通報工作進展情況，確保南北結對幫扶合作各項任務舉措落到實處，年度考核位居省里前列。

代市長邢正軍：于[2022-8-10 12：00]說：

今天的會議到此結束。散會！