代市長邢正軍：于[2022-9-16 14：30]說：

現在召開市十五屆政府第12次常務會議。

首先，進行第一個議題，傳達許昆林省長在連調研講話精神。9月14日至15日，省長許昆林在連云港調研時強調，要深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求，堅定發展信心、主動扛起責任，堅持不懈揚優勢補短板促轉型，把經濟恢復步伐邁得更大，把穩定增長基礎夯得更實，把營商環境打造得更好，奮力完成全年經濟社會發展目標，為全省勇挑大梁多作貢獻。

代市長邢正軍：于[2022-9-16 14：45]說：

就學習貫徹許省長調研講話要求，我強調幾點意見：

一要堅決抓好貫徹落實。

二要全力突破重大事項。

三要力爭實現最好結果。

代市長邢正軍：于[2022-9-16 14：49]說：

下面，進行第二個議題，請市發改委匯報《關于培育壯大縣區主導產業的指導意見》和《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施方案》有關情況。

市發改委：于[2022-9-16 14：51]說：

《關于培育壯大縣區主導產業的指導意見》編制情況匯報

一、起草背景。培育壯大符合本地實際的主導產業是做強縣域經濟的關鍵。當前，我市縣區產業發展中，處于產業鏈中上游、價值鏈中低端，發展規模不大、結構不優、競爭力不強的問題仍然突出。為進一步強化分工合作，推動產業鏈精準招商，促進產業集聚集約集群發展，推進縣區產業高端化，研究起草《關于培育壯大縣區主導產業的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

二、研究過程。

一是市領導高度重視。

二是摸清發展基礎。

三是研究產業政策。

四是聚焦主導產業。

五是廣泛凝聚共識。

三、主要考慮。

一是突出“主導”。二是突出“指導”。三是突出“引導”。

四、《指導意見》主要內容

《指導意見》主要分為3個部分。

（一）培育重點。主要提出各縣區、功能板塊優先培育發展的3—4個主導產業。

（二）主要舉措。一是推進產業鏈精準招商。二是優化資源配置。三是強化龍頭帶動產業成群成鏈。

（三）組織實施。主要明確對各縣區、功能板塊和市各有關部門培育壯大縣區主導產業的工作要求。

市發改委：于[2022-9-16 14：54]說：

為貫徹落實國家、省關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的意見精神，我委會同市有關部門起草《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施方案（審議稿）》（以下簡稱《方案》）。按照會議安排，現將《方案》編制情況匯報如下。

一、編制背景

近年來，我市堅持生態優先、綠色發展理念，全面促進資源循環高效利用，產業結構、能源結構、運輸結構等明顯優化，各項工作取得顯著成效。但全市能源資源利用效率總體水平不高，綠色生產生活方式尚未根本形成，推動綠色低碳發展任重道遠。特別是當前，我市經濟社會發展正處于轉型升級、提質增效的關鍵時期，加快實現新時代“后發先至”，迫切需要加快培育綠色新動能，實現經濟發展與綠色低碳發展交互融合，推動經濟更高質量發展。為進一步貫徹落實國家、省關于綠色低碳循環發展的要求，我委牽頭起草《方案》。

二、編制過程

一是開展調查研究。

二是組織專題研討。

三是多次征求意見。

三、主要內容

《方案》主要包括指導思想、主要目標、生產體系、流通體系、消費體系、實施保障等共9個部分、30條內容。

第一部分，總體要求，共2條內容。

第二部分，健全綠色低碳循環發展的生產體系，共6條內容。

第三部分，健全綠色低碳循環發展的流通體系，共3條內容。

第四部分，健全綠色低碳循環發展的消費體系，共2條內容。

第五部分，加快基礎設施體系綠色升級，共3條內容。

第六部分，推動能源體系綠色低碳轉型，共3條內容。

第七部分，構建市場導向的綠色技術創新體系，共2條內容。

第八部分，完善法規政策體系，共6條內容。

第九部分，實施保障，共3條內容。

建議此文件以市政府名義印發。

代市長邢正軍：于[2022-9-16 15：30]說：

《關于培育壯大縣區主導產業的指導意見》會議原則通過，請市發改委根據會議討論意見進一步修改完善，按程序印發實施。

一要想明白為什么。

二要想明白干什么。

三要想明白怎么干。

《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施方案》本次會議原則通過，會后請市發改委進一步修改完善，按程序印發實施。

一要深化思想認識。

二要補齊短板弱項。

三要壓實壓牢責任。

代市長邢正軍：于[2022-9-16 15：35]說：

下面，進行第三個議題，請市工信局匯報《關于進一步深化工業企業資源集約利用綜合評價工作的實施方案》有關情況。

市工信局：于[2022-9-16 15：37]說：

關于《關于進一步深化工業企業資源集約利用綜合評價工作的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）起草情況匯報如下。

一、《實施方案》出臺背景

近年來，我市工業總量持續攀升，發展質態逐步優化，但土地資源趨緊、畝產效益偏低、能源消耗偏高、環境容量不足等問題依然突出，轉型升級的需求十分迫切。深入開展工業企業資源集約利用綜合評價工作，既是完整準確全面貫徹新發展理念的重要舉措，又是促進企業提質增效、提升產業競爭力、實現工業高質量發展的迫切需要。根據領導指示要求，結合我市發展實際，研究制定《實施方案》。

二、《實施方案》形成過程

（一）深入學習研究。

（二）集中起草方案。

（三）廣泛征求意見。

三、《實施方案》主要內容

正文共分為四個部分。

（一）總體要求。

（二）主要目標。

（三）工作重點。

主要包括3個方面的內容。

1.完善綜合評價工作機制。

2.加大評價結果應用力度。

3.加強分類指導和精準服務。

（四）組織保障。主要包括強化組織領導、強化方案落實、強化宣傳引導3個方面的內容。

建議此文件以市政府辦公室名義印發。

代市長邢正軍：于[2022-9-16 16：00]說：

《關于進一步深化工業企業資源集約利用綜合評價工作的實施方案》本次會議原則通過。會后請進一步修改完善并按程序印發實施。

一要切實認清重要意義。

二要切實理清工作思路。

三要切實提高工作質量。

代市長邢正軍：于[2022-9-16 16：06]說：

下面，進行第四個議題，請市政務辦匯報《連云港市工程建設領域中介服務事項清單》有關情況。

市政務辦：于[2022-9-16 16：08]說：

一、起草背景

行政審批中介服務在促進政府部門依法履職、為申請人提供專業技術服務等方面發揮了重要作用，但同時也存在“環節多、耗時長、收費亂、壟斷性強”等問題，加重企業和群眾負擔。省有關文件均明確要進一步厘清行政審批中介服務事項設定條件，嚴格清單管理，規范中介服務，降低企業制度性交易成本，持續優化營商環境。市政府推進政府職能轉變及“放管服”改革工作領導小組辦公室（以下簡稱市協調辦）根據市領導要求，重點選取工程建設領域，推動建立涉審中介服務事項清單動態發布制度，積極推動涉審中介機構入駐網上涉審中介超市，主動接受社會監督。

二、起草過程

今年4月，市協調辦組織市各有關部門全面梳理工程建設領域的中介服務事項，形成我市工程建設領域中介服務事項清單。5月和6月，分兩次組織征求市有關部門意見，并修改完善，同時提請市司法局提出合法性審查意見，市市場監管局提出公平競爭審查意見。市協調辦對征集的意見逐一認真研究吸收，完善通知文件。

三、主要內容

文件主要圍繞“工程建設領域涉審中介服務”提出明確要求：一是嚴格實行清單管理。二是規范中介服務收費。三是精簡整合中介評估。四是加強中介機構監管。

四、工作建議

建議以市政辦公室名義印發。

代市長邢正軍：于[2022-9-16 16：26]說：

《連云港市工程建設領域中介服務事項清單》本次會議原則通過，會后按程序印發實施。

一要堅決規范中介服務市場。各行業主管部門要統一思想認識，堅決清理無依據的涉審中介事項，堅決破除下屬事業單位和各類組織業務壟斷現象，堅決清理本部門設定的限制類規定，真正做到寓管理于服務，在服務中實現管理。

二要不斷提升中介服務水平。各行業主管部門要強化中介服務市場管理，進一步明確政務服務事項、設立依據、收費標準、服務時限等。不斷完善信用體系和考核評價機制，對中介服務機構的服務質量和服務時限進行監督，將長期評價差、投訴多的機構納入“黑名單”。要建好用好網上中介服務超市，加快形成統一規范、開放競爭、健康有序、便捷高效的中介服務市場。

三要健全長效管理機制。要加強組織領導，建立完善配套工作機制，對中介服務機構做到常態化、長效化監管，堅決防止“一陣風”、走過場。要將規范中介服務與工程建設領域審批等相關改革同步研究、同步推進，最大程度響應市場主體訴求，釋放改革紅利，形成改革合力。

代市長邢正軍：于[2022-9-16 16：28]說：

下面，進行第五個議題，請市醫保局匯報《連云港市推進醫療保障基金監管制度體系改革的實施方案》有關情況。

市醫療保障局：于[2022-9-16 16：29]說：

為深化我市醫療保障基金監管制度體系改革，提升醫保治理能力和治理水平，保障醫?；鸢踩?，我局起草《連云港市推進醫療保障基金監管制度體系改革的實施方案》，現將有關情況匯報如下：

一、起草背景

醫?；鸢踩婕叭w參保人員切身利益，事關醫療保障制度的可持續發展。黨中央、國務院高度重視醫?；鸢踩?，習近平總書記對加強醫?；鸨O管作出一系列的重要指示批示，要求建立和強化長效監管機制。

根據國家和省文件精神，結合我市工作實際，我局組織起草《連云港市推進醫療保障基金監管制度體系改革的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、征求意見情況

《實施方案》參照國家指導意見、省實施意見框架，在全面貫徹落實上級政策的同時，廣泛征求各方面意見建議。共收到修改意見4條，采納或部分采納3條，未采納意見與有關單位溝通達成一致意見，經修改完善后形成最終送審稿。

三、主要內容

《實施方案》主要包括總體要求、責任主體、重點任務、實施步驟、保障措施和工作要求等六個部分25條。

第一部分為總體要求。

第二部分為責任主體。

第三部分為重點任務。

第四部分為實施步驟。

第五部分為保障措施。

第六部分為工作要求。

四、本地特色內容

《實施方案》結合本市實際，融入部分本地化特色內容：

一是完善信用管理制度。二是落實社會監督員制度。三是推進醫保支付方式改革。四是明確實施步驟。

建議此文件以市政府辦公室名義印發。

代市長邢正軍：于[2022-9-16 16：38]說：

《連云港市推進醫療保障基金監管制度體系改革實施方案》本次會議原則通過，會后按程序提交市委深改委會議審議。

一要加快推進改革任務。要針對醫?；鹗褂弥黧w多、鏈條長、風險點廣等特點，結合我市實際，加快形成與我市醫保制度相匹配、與醫療保障水平相適應的基金監管制度體系，確保醫?；鸢踩咝?、合理使用。

二要健全完善工作機制。建立健全部門配合、協同監管的醫?；鹁C合監管機制，明確各方職責，推進信息共享和互聯互通，有效提升監管的專業性、精準性、效益性。市醫保局要牽頭落實改革各項目標任務，各地各有關部門要積極協作配合，共同推進改革。

三要著力營造良好氛圍。要結合實際創新監管方式方法，及時總結宣傳推廣一批有效改革經驗。要深入開展普法宣傳和警示教育，公開曝光打擊欺詐騙保的典型案件，形成有力震懾，切實筑牢醫?；鸨O管防線。

代市長邢正軍：于[2022-9-16 16：40]說：

今天的會議到此結束，散會！